ПОЛОЖЕНИЕ о добровольческой (волонтерской) деятельности  на территории федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Себежский».

Положение добровольческой (волонтерской) деятельности разработано на основании распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.02.2020 №5-р «Об утверждении Методических рекомендаций по ведению добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации». 

В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17.12.2015 «Интеграция добровольчества в дело мира и развития: план действий на следующее десятилетие и последующий период»;

• Конституцией Российской Федерации,
• Гражданским кодексом Российской Федерации,
• Всемирной декларацией добровольчества (2001г.),
• Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
• Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ);
• Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями»;
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2019 № 1067 «О единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства)»;
• Концепцией развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2018 № 2950-р (далее – Концепция);
• Приказом Минприроды России от 12.06.2017 № 403 «Об утверждении Порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды» (зарегистрирован Минюстом России 22.02.2018, регистрационный № 50111).

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Под добровольческой (волонтерской) деятельностью в федеральном государственном бюджетном учреждении «Национальный парк «Себежский» (далее «НП «Себежский») понимается добровольная деятельность граждан по бескорыстному (безвозмездному) оказанию поддержки деятельности «НП «Себежский», а именно, содействие деятельности «НП «Себежский» в соответствии с уставными целями учреждения и положениями об Национальном парке «Себежский» и Государственном природном зоологическом заказнике «Ремдовский» в сфере экологического просвещения и сохранения и восстановления природно-исторических экосистем и комплексов на территориях ООПТ.

1.2. Добровольческая (волонтерская) деятельность является одним из видов благотворительной деятельности и осуществляется на основании Закона РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 07.07.1995 № 135-ФЗ и настоящего Положения, в целях:

• содействия деятельности в области экологического просвещения и туризма, участия в эколого-просветительских и туристко-рекреационных мероприятиях на территориях ООПТ;
• физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), участия в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий;
• охраны окружающей среды и защиты природных экосистем;
• содействия деятельности в сфере экологического просвещения, а также образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
• подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев.

1.3. Участие в Добровольческой деятельности осуществляется по личной инициативе граждан.

1.4. Добровольческая деятельность осуществляется с целью поддержания идей и задач содействия деятельности «НП «Себежский» в соответствии с задачами и целями, определенными в Уставе «НП «Себежский» и Положениях об Национальном парке «Себежский» и Государственном природном зоологическом заказнике «Ремдовский» .

1.5. Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи «НП «Себежский» в иных формах, Добровольческой деятельностью не являются.

II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять Добровольческую деятельность на основе добровольности и свободы, в целях, определяемых Уставом «НП «Себежский» и Положениями об Национальном парке «Себежский» и Государственном природном зоологическом заказнике «Ремдовский».

2.2. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять Добровольческую деятельность индивидуально или объединившись.

2.3. Волонтеры (добровольцы) – это граждане старше 14 лет или юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя – «НП «Себежский»

2.4 Под участниками волонтерской деятельности понимаются: волонтеры, волонтерские формирования, руководители волонтерских формирований и благополучатели, граждане и юридические лица, осуществляющие волонтерскую деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется волонтерская деятельность: волонтеры, благополучатели.

Волонтерская деятельность имеет следующие формы: разовые мероприятия и акции, проекты и гранты, целевые программы, благотворительные сезоны, осуществление благотворительной помощи на постоянной основе. Целью волонтерской деятельности является предоставление возможности молодежи, гражданам проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание посредством их вовлечения в социальную практику.

К задачам волонтерской деятельности относятся:

• Приобщение либо обучение граждан всех возрастных групп определенным трудовым навыкам; 
• Стимулирование профессиональной ориентации молодых граждан;
• Формирование кадрового резерва;
• Популяризация идей добровольчества и сохранения природы всех возрастных групп граждан и особенно молодежи;
• привлечение граждан и представителей профессиональных сообществ и общественных объединений к участию в добровольной безвозмездной помощи на базе ООПТ;
• Получение навыков самореализации и самоорганизации для решения социальных задач в сфере сохранения природных экосистем и развития эколого-просветительских знаний;
• Распространение идей и принципов социального служения среди населения и популяризации гуманистического и патриотического воспитания;

Добровольцы (Волонтеры) – лица, граждане или юридические лица, достигшие совершеннолетия (14 лет), осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя ООПТ, в том числе в интересах благотворительной организации.

Добровольческие (волонтерские) формирования – объединения волонтеров, действующие в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности;

Руководители волонтерских формирований – ответственные лица в от добровольнических формирований, взаимодействующие с куратором от ООПТ назначенные приказом директора или его заместителем, отвечающие за взаимодействие с добровольцами, организацию их работы и координацию их деятельности; 

Благополучатели – ООПТ, и структурные подразделения учреждения, получающие помощь волонтеров.

2.5. Добровольчество (волонтерство) предполагает наращивание компетенций добровольцев (волонтеров) и добровольческих (волонтерских) организаций по различным направлениям осуществляемой деятельности, предусмотренным Концепцией развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. № 2950-р, включая сферы здравоохранения, образования, социальной поддержки населения, культуры, физической культуры и спорта, охраны окружающей среды, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания правовой помощи населению и другие сферы.

На особо охраняемых природных территориях сферами для осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности являются сфера экологического просвещения и развития рекреации, а также культуры, физической культуры и спорта, охраны окружающей среды, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2.6. На ООПТ в целях содействия деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), участия в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий предусматривать участие добровольцев (волонтеров) по таким направлениям, как:

• участие в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий;
• участие в организации и проведении спортивных мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
• участие в пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта;
• вовлечение в добровольческую (волонтерскую) деятельность известных спортсменов, профессиональных работников сферы физической культуры и спорта.

2.7. На особо охраняемых природных территориях в целях охраны окружающей среды и защиты животных рекомендуется предусматривать участие добровольцев (волонтеров) по таким направлениям, как:

• содействие восстановлению природных экосистем, очистке природной среды от мусора, в том числе в организации раздельного сбора отходов;
• содействие природоохранной деятельности;
• содействие формированию экологической культуры и экологического просвещения;
• участие в охране животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания;
• содействие в восстановлении и создании эколого-просветительской и туристко-рекреационной инфраструктуры.
• содействие в оказании помощи администрации особо ООПТ в сфере сохранения в естественном состоянии природных комплексов и содействие в работе по выявлению фактов нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации.

2.8. На особо охраняемых природных территориях в целях содействия деятельности в сфере культуры направлением является участие в осуществлении работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Организации культурно-массовых эколого-просветительских мероприятий, выставочных проектов, акций и т.п.

2.9. На особо охраняемых природных территориях в целях подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев. 

• организация и проведение природоохранных акций, направленных на сохранение и восстановление природных комплексов и объектов;
• проведение обучающих семинаров для государственных инспекторов методистов по экопросвещению, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения;
• осуществление специальных биотехнических мероприятий в целях повышения численности объектов животного мира, в том числе, редких и находящихся под угрозой исчезновения;
• проведение научных исследований, в том числе ведение Летописи природы;
• проведение учета диких животных;
• сбор данных о состоянии экосистем, подвергающихся антропогенному воздействию, а также данных о состоянии популяций редких видов растений и животных, ценных охотничье-промысловых видов животных, иных видов, имеющих существенную хозяйственную или биологическую значимость;
• проведение работ в питомниках по разведению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;
• организация и проведение научных конференций, симпозиумов, семинаров и иных мероприятий как для сотрудников ООПТ, так и для местного населения;
• проведение профилактических мероприятий, направленных на поддержание условий, обеспечивающих санитарную безопасность;
• организация и проведение природоохранных акций, направленных на очистку природной территории от мусора;
• организация и проведение массовых природоохранных мероприятий, в том числе международных (включая, но не ограничиваясь, такими мероприятиями, как День Земли, Международный день биологического разнообразия, Международный день водно-болотных угодий, День птиц,), и иных событий, важных для пропаганды идей заповедного дела;
• восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов, обеспечивающее сохранение биологического разнообразия лесов и полезных функций лесов, путем посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений;
• уход за посадками лесных растений;
• восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов;
• благоустройство территории;
• мероприятия по сохранению в естественном состоянии природных комплексов.

Указанные мероприятия на ООПТ осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации и нормативных актов ООТП по сохранению среды обитания объектов животного мира, охране редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требований по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

2.11. По направлению «участие добровольцев (волонтеров) в ликвидации пожаров и последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» на ООПТ участие добровольцев (волонтеров) предусматривается в таких мероприятиях, как:

• популяризация и освоение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и пожаров, основных способов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• содействие в поиске пропавших людей, а также содействие органам внутренних дел и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка в добровольных народных дружинах;
• ликвидация пожаров и последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
• поиск пропавших людей.

III. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. При организации и планировании «НП «Себежский» добровольческой (волонтерской) деятельности, осуществляемой на ООПТ, выделяется три этапа:

1. Создание условий для деятельности добровольцев и добровольческих организаций;
2. Сопровождение деятельности добровольцев и добровольческих организаций;
3. Подведение итогов и оценка результатов добровольческой деятельности.

3.2. На этапе создания условий для деятельности добровольцев и добровольческих организаций осуществляется:

• планирование добровольческой деятельности на территориях ООПТ, исходя из потребностей ООПТ, в добровольцах для реализации мероприятий, в которых предусматривается их участие;
• подготовку информации о возможностях участия граждан и организаций в добровольческой деятельности на ООПТ, о целях, задачах и содержании добровольческой деятельности, а также о поддержке, которая предоставляется добровольцам. Исходя из заключенного соглашения с добровольческим формированием, в каждом конкретном случае четко оговариваются возможности, либо не возможности предоставления ООПТ поддержки добровольному формированию в виде питания, специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплаты проезда до места назначения и обратно, уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья или в виде возмещения понесенных добровольцем (волонтером) расходов на приобретение указанных товаров или услуг;
• распространение информации о добровольческой деятельности на особо охраняемой природной территории через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (включая интернет‑сайт организатора добровольческой деятельности, единую информационную систему «Добровольцы России»), а также другие информационные ресурсы;
• разработку мер мотивирования добровольцев и добровольческих организаций;
• свод заявок на участие в добровольческой деятельности на ООПТ, их анализ и отбор необходимого количества кандидатов в добровольцы, исходя из их мотивации, компетенции, наличия профессиональных знаний и других показателей, а также посредством проведения собеседований, анкетирования, конкурсных процедур (приложении № 5 к настоящему Положению);
• формирование добровольческих программ, включающих мероприятия по основным направлениям добровольческой деятельности и утверждение программы добровольческой деятельности, при необходимости сметы предполагаемых поступлений и планируемых расходов;
• при необходимости материально-техническое обеспечение планируемой добровольческой деятельности, в том числе подготовка необходимых инструментов, техники, расходных материалов, организация питания, обеспечение проживания, обеспечение транспортом, бытовыми условиями, медицинским обслуживанием, связью, в том числе телекоммуникационной сетью «Интернет» и другими информационными ресурсами;
• при необходимости подготовку добровольцев и добровольческих организаций к добровольческой деятельности, в том числе проведение инструктажа по технике безопасности, ознакомление с правами и обязанностями, объемом запланированных работ, обучение добровольцев необходимым навыкам.

3.3. На этапе сопровождения деятельности добровольцев и добровольческих организаций осуществлять:

• общую координацию и организацию работы добровольцев и добровольческих организаций, их консультирование;
• предоставление информации об условиях осуществления добровольческой деятельности, включая информацию о требованиях и ограничениях, в том числе правового характера, и о рисках, связанных с осуществлением добровольческой детальности;
• обеспечение безопасности работы добровольцев и добровольческих организаций, в том числе без острой необходимости допускать добровольцев (волонтеров) к работе:
• в ночное время;
• в местах повышенного риска (при ликвидации пожаров, а также там, где присутствует риск травматизма);
• требующей специальной профессиональной подготовки;
• без инструктажа по технике безопасности;
• контроль за выполнением работ добровольцами и добровольческими организациями;
• мотивирование добровольцев и добровольческих организаций.

Меры мотивирования могут включать распространение информации о деятельности добровольцев и добровольческих организаций в средствах массовой информации.

К мерам мотивирования добровольцев и добровольческих организаций относятся благодарности, дипломы, свидетельства, рекомендации, поощрение сувенирной и полиграфической продукцией об особо охраняемых природных территориях, запись в личную книжку волонтера, бесплатное посещение эколого-просветительских и культурных мероприятий, организуемых на ООПТ, возможность посещения ООПТ, участие в культурно‑досуговой программе для добровольцев и другие им подобные меры.

3.4. На этапе подведения итогов и оценки результатов добровольческой деятельности осуществлять:

• обобщение сведений о добровольцах, включая сведения о количестве привлеченных добровольцев и добровольческих организаций, а также количестве часов/дней отработанных каждым добровольцем;
• обобщение сведений о количестве мероприятий, акций, программ, работ реализованных с участием добровольцев;
• определение эффективности добровольческой деятельности с учетом затрат ООПТ на материально‑техническое обеспечение деятельности добровольцев и добровольческих организаций, в том числе необходимыми инструментами, техникой, расходными материалами, транспортом, себестоимости работ, выполненных добровольцами, а также объема и качества выполненных работ.

3.5. Положительным итогом добровольческой деятельности считать:

• увеличение количества граждан и организаций, участвующих в добровольческой деятельности на ООПТ;
• увеличение количества направлений и мероприятий добровольческой деятельности на ООПТ, к участию в которых привлекаются добровольцы;
• расширение межсекторного и межведомственного взаимодействия, увеличение количества субъектов Российской Федерации, и муниципальных образований, принявших участие в мероприятиях на ООПТ;
• улучшение качества окружающей среды;
• улучшение уровня знаний в области охраны окружающей среды и обеспечение преемственности между поколениями природоохранных ценностей добровольчества в области охраны окружающей среды.

3.6. НП «Себежский» организовывает добровольческую деятельность, преимущественно за счет внебюджетных источников, спонсорских средств, целевых и бесцелевых проектов, грантов, пожертвований.

3.7. Для выполнения деятельности доброволец (волонтер) подает анкету и заявления на имя директора «НП «Себежский» (Приложение № 3, 4, 5 к настоящему ПОЛОЖЕНИЮ). Решение о приеме Волонтера для участия в деятельности «НП «Себежский» принимает непосредственно заместитель директора по курируемому направлению и несет полную ответственность за организацию деятельности и безопасность добровольцев. После принятия благоприятного решения, с Волонтером заключается Соглашение о волонтерской деятельности (Приложение № 1 к Настоящему ПОЛОЖЕНИЮ).

3.8. Деятельность Волонтера регулируется настоящим ПОЛОЖЕНИЕМ о добровольческой (волонтерской) деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.9. Для выполнения добровольческой деятельности выдается Листок Волонтера (Приложение №2 к настоящему ПОЛОЖЕНИЮ), в котором указываются Фамилия, Имя, Отчество Волонтера, а также определяются сроки, объем и условия добровольческой деятельности в «НП «Себежский».

IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВОЛОНТЕРА

4.1. Доброволец имеет право осуществлять свою деятельность, исходя из своих устремлений, способностей и потребностей, если она не противоречит Законодательству Российской Федерации, Конвенции по правам человека, Конвенции по правам ребенка, интересам «НП «Себежский».

4.2. Доброволец имеет право вносить предложения при обсуждении форм осуществления Волонтерской деятельности в «НП «Себежский».

4.3. Доброволец имеет право прекращать свою деятельность, уведомив «НП «Себежский» о прекращении Волонтерской деятельности не менее чем за 5 рабочих дней.

4.4. Доброволец обязан знать и соблюдать цели, задачи и принципы «НП «Себежский» и укреплять его авторитет.

4.5. Доброволец обязан не причинять материальный ущерб «НП «Себежский».

4.6. Доброволец не вправе вести какие-либо переговоры от имени «НП «Себежский» не известив его руководство.

4.7. Доброволец не вправе давать обещания, принимать обязательства от имени «НП «Себежский». Все взаимодействия от имени «НП «Себежский» с учреждениями, гражданами, обратившимися за помощью, происходят после согласования с руководством «НП «Себежский» и на основании письменного обращения от его имени.

4.8. Доброволец не вправе размещать информацию от имени «НП «Себежский» в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети Интернете без согласования с руководством «НП «Себежский».

V. ПРАВА «НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА «СЕБЕЖСКИЙ»

«НП «Себежский» имеет право:

5.1. Предлагать Доброволец изменить вид волонтерской деятельности.

5.2. Отказаться от услуг Доброволец.

5.3. Требовать уважительного отношения к персоналу, партнерам, клиентам, имуществу «НП «Себежский».

5.4. Расторгнуть соглашение с добровольческим формированием в случае нарушения режима ООПТ и нарушения требований охраны труда, пожарной безопасности, безопасности производства работ и т.п.

VII. ОБЯЗАННОСТИ «НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА «СЕБЕЖСКИЙ»

«НП «Себежский» обязан:

7.1. Предоставлять Добровольцу информацию о своей деятельности, необходимую для выполнения волонтерской деятельности.

7.2. Документально Листком Добровольца подтверждать полномочия Волонтера в соответствии с его деятельностью.

7.3. Разрешать конфликтные ситуации, возникающие в процессе деятельности в рамках деятельности Волонтера.

7.4. Осуществлять контроль за деятельностью Волонтера в рамках его деятельности, соответствующей данному Положению.

7.5. Разъяснять Волонтеру его права и обязанности.

7.6. Вести учет Волонтеров.

VIII. МОТИВАЦИЯ ДОБРОВОЛЬЦЕВ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЧЕСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ К УЧАСТИЮ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ООПТ

8.1. С целью обеспечения системы мотивации добровольцев к волонтерской деятельности, а также руководителей добровольческих формирований к организации данной работы могут быть предусматриваются мероприятия, которые разрабатываются ответственным сотрудником учреждения и утверждается Программой добровольческой деятельности на ООПТ. (Приложение №7, к настоящему Положению)

8.2. По мере развития добровольческого движения в «НП «Себежский» могут быть выработаны разнообразные формы мотивации волонтеров и руководителей добровольческих формирований включаемые в Программу добровольческой деятельности на ООПТ.